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深化农村改革 发展现代农业

山西省农业厅厅长李平社正在接受采访。王广平摄

核心观点

●承包权和经营权分置并行是重大创新。土地流转实质就是引导土地经营权有序流转，土地流转是做大做强我省现代特色农业的重要一步。

●加快构建新型农业经营体系，这是深化农村改革的重要任务，也是解决“谁来种地”“怎么种地”问题的应对之策。

●改革要稳扎稳打，一步一个脚印，不要急于求成，不要盲目乱干，坚决防止借改革之名侵害农民权益塑料薄膜磨擦系数测定办法早在1988年5月1日,由原中华人民共和国轻工业部同意实施的《GB 10006⑻8塑料薄膜和薄片磨擦系数测定办法》中,就规则了测试塑料薄膜磨擦系数的两种办法:1是购置独自的磨擦系数检测仪;2是将拉力实验机1机多用,经过添加非凡安装完成塑料薄膜磨擦系数的测定，把农村搞乱了。

：今年是改革年。农村改革是“三农”工作的重心。中央已经确定了当前和今后一个时期的努力方向。具体到我省，有哪些具体构想？

李平社：今年中央1号文件吹响了全面深化农村改革的号角。农村改革政策性强，涉及面广，既要积极又要稳妥，处理好方方面面关系，把改革的要求变成可操作的行动计划。当前，我们重点要抓好六个方面改革。第一大豆蔻、健全农业支持保护制度，落实好新的10项强农惠农富农政策。第二、稳定和完善农村土地承包关系，鼓励引导规范农村土地流转。第三、加快构建新型农业经营体系，大力培育新型经营主体。第四、深化农村集体产权制度改革，切实维护农民财产权利。第五、切实加强基层农技推广和农产品质量安全监管体系改革与建设，提升服务能力和水平。第六、加强农村改革试验区和现代农业示范区建设，发挥试非洲楝属验示范作用。

：农村土地流转是当前热议的话题，直接关系广大农民切身利益，在这方面我们改革的具体举措是什么？

李平社：稳定农村土地承包关系，让农民吃上“定心丸”是土地流转的前提。这里面有个重大改革创新就是承包权构成特点园区和经营权分置并行，土地流转实质就是引导土地经营权有序流转。土地流转是做大做强我省现代特色农业的重要一步。近几年，我省已经探索出土地流转的多种形式，土地流转面积占家庭承包经营面积的14%，但是这个数字低于全国平均水平。在全省农村工作会上，省委省政府明确表达了鼓励引导加快推进土地流转的决心。重点要把握三点，前提是健全服务，加快推进农村土地承包经营权的确权登记颁证工作，今年要完成扩大试点任务，每个县至少要完成一个乡镇或3个以上村的试点工作。关键是引导农民，出台引导农村土地承包经营权有序流转的意见，加大土地流转扶持力度，让农民感受到流转带来的效益和实惠。核心是提高效益，要把土地向新型农业经营主体集中，发展适度规模经营，让土地效益最大化。

：什么是新型农业经营主体，今年我省在培育海绵杜鹃新型农业经营主体上有哪些举措？

李平社：加快构建新型农业经营体系，这是深化农村改革的重要任务，也是解决“谁来种地”“怎么种地”问题的应对之策。新型农业经营主体包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体，他们是发展现代农业的新生力量。今后我省将把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，建立专门政策机制，构建新型职业农民队伍。省政府已将新型职业农民培训纳入“五件实事”之一，按照生产PVC/木粉复合材料的冲击强度和曲折强度出现先上升后降落的趋势经营型、专业技能型和社会服务型三个层次，每年培训10万新型职业农民，打造一支职业化、专业化、高素质的农业生产经营队伍，让农民成为一种体面的职业，让农业成为有奔头的产业，确保农业后继有人。

：农村改革是篇大文章，省里在具体推进步骤上是怎样考虑的？

李平社：按照中央的要求，对于方向明确、实践中有经验、细毛碗蕨认识上比较一致的改革，要加快推进。比如，农村土地确权登记，支持农民开展专业合作、股份合作，支持新型经营主体发展和开展社会化服务等，要加大工作力度，尽快在更大范围推开。对于目标明确、取得共识但具体办法还需要完善的改革，要积极开展试点。比如，完善农业补贴办法。对于涉及面广、需要中央决策的改革，特别是对于认识还有争议、但又必须推进的改革，要按照中央的统一部署，在限定的范围内开展试点。总而言之，改革要稳扎稳打，一步一个脚印，不要急于求成，不要盲目乱干，坚决防止借改革之名侵害农民权益，把农村搞乱了。

：对于农村改革，您已经做了详细的解读。能否谈谈今年在发展现代农业上有何举措？

李平社：首先要毫不松懈地抓好粮食生产，确保粮食等农产品有效供给。在保证主要作物小麦、玉米等面积稳定的前提下，主攻单产，增加总产。深入推进粮食高产创建。大力发展杂粮产业，切实加强防灾减灾，力争粮食生产再获丰收。

加快发展现代畜牧业，把畜牧业打造成特色支柱产业。深入推进雁门关生态畜牧经济区建设，编制新一轮发展规划。突出抓好畜牧大县建设。着力提高畜禽良种和饲草饲料保障供应能力。切实加强重大动物疫病防控。

大力发展特色现代农业，依靠产业发展促进农民增收。深入实施特色产业振兴翻番工程，在做大、做强、做深、做优上下功夫。继续推进“一村一品”专业村建设，制定完善考核验收办法，加强工作指导，力争今年有4000个专业村、20个基地县达到验收标准。

大力推进农业科技创新推广，促进农业科技进步。组织开展重点品种重点技术联合攻关。支持重点龙头企业和现代农业园区建立专家工作点或博士工作站，推动农科教、产学研有效融合。深化种业体制改革。继续主推100个新品种、100项新技术，力争农业科技贡献率达到55%以上。

切实加强农产品质量安全监管，按照“产出来”和“管出来”两手抓、两手都要硬的要求，大力推进农业标准化生产，强化监管，深入开展专项整治，确保人民群众“舌尖上的安全”。

大力推进农业信息化和市场体系建设，促进农产品流通。推动农业信息服务进村入户，强化农产品市场信息监测预警，发展农超对接和农产品电子商务，促进农产品产销衔接。实施农产品“走出去”战略。

通过这一系列举措，把我省的资源优势变成产业优势，促进我省特色现代农业发展。

本报 段伟华

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