十三五农产品质量安全再攻坚青荚叶
“十三五”农产品质量安全再攻坚
陈松
自十八大以来,习近平总书记多次明确指出要切实提高农产品质量安全水平,以更大力度抓好农产品质量安全。2016年2月,农业部发布了《农业部办公厅关于印发2016年农产品质量安全监管工作要点的通知》,通报全国蔬菜、畜禽和水产品例行监测合格率为96.1%、99.4%和95.5%,继续保持较高水平。十五年来,我国农产品质量安全监管体系从无到有,保障能力由弱变强。
“十五”初期,全面启动了《无公害食品行动计划》,提出以强化生产源头管理、实施全程监管为重点,以加强农产品质量安全标准、检验检测和认证三大技术体系建设为支撑。“十一五”阶段,随着《农产品质量安全法》正式颁布实施,标志着我国农产品质量安全工作进入了依法管理轨道。“十二五”期间,形成了农业部、食药总局、卫计委“三位一体”的食品安全管理新架构。
展望“十三五”,陈晓华副部长在2016年全国农产品质量安全监管工作会议上提出,力争“十三五”末主要农产品的合格率达到97%以上,基本实现农产品产出安全,努力确保不发生重大农产品质量安全事件,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。围绕这一目标,2016年农业部着力以国家农产品质量安全县创建为抓手,以强化执法监管为核心,以提升监测预警、追溯管理、应急处置等能力为支撑,同步推进农业标准化,创新社会共治新模式为主线,为确保打赢建成全面小康社会决胜战而积极努力。2016年将对首批确立的107个创建试点单位开展核查授牌,并再新增200个县(市)作为新的国家农产品质量安全县创建单位。其次,多品种、多参数的专项整治,多种类、多部门的农资打假,以及多地区、多主体的巡查抽检等执法监管工作。未来五年,加快推进农业综合执法改革,提升检打联动效能将是必经之路。由此衍生出的主体登记、内部控制、标识分级、信息披露、等级评价和责任连坐等一系列新的制度需求,以及激励生产经营者自律、社会化服务组织参与、行政监管部门依法履职的机制和政策等都亟待创新与完善。尤其是建立与市场准入制度相衔接的食用农产品合格证制度,全面推行更是迫在眉睫。此外,以风险评估为基础的监测预警,以信息披露为核心的追溯管理,以快速反应为特征的应急处置,都是农产品质量安全监管的必要支撑条件,需要加大投入,确保持续有效运转,并适时更新升级。最后,作为保障农产品质量安全的治本之策,农业标准化仍需按照新理念、新方式常抓不懈。
(作者系中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所)
责任编辑:王伟
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