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广东高州市林业局高擎“生态”旗 妙作“山水”文章

十七大以来，高州市林业局在各级党委政府正确领导下，落实科学发展观，以生态建设为重点，先后开展了“创建林刺苋业生态县”、“科学发展现代林业”、“集体林权制度改革”、“森林碳汇重点林业生态工程”、“新一轮十年绿化高州”等工作...

中国园林11月6日消息：高州市是全省50个山区县（市）之一，全市国土面积491万亩，集体部分林业用地268.4万亩，其中生态公益林74万亩。该市生态区位极其重要，位于其东北部的高州水库是大（I）型水利枢纽工程，肩负着高州、茂名、湛江吴川等地区生产、生活供水重任，运行50多年来，为茂名市经济社会发展作出了巨大贡献，是茂名市名副其实的 生命之库 。

十七大以来，高州市林业局在各级党委政府正确领导下，落实科学发展观，以生态建设为重点，先后开展了 创建林业生态县 、 科学发展现代林业 、 集体林权制度改革 、 森林碳汇重点林业生天山秦艽态工程 、 新一轮十年绿化高州 等工作，取得显著成效：目前全市森林活立木蓄积量529.3万立方米，森林覆盖率达66.1% ，森林生态功能日益增强、人居环境进一步优化。高州林业先后获得：全国经济林建设先进县、全国森林病虫害防治先进单位、全国首批林业文明窗口加强中欧造船领域对话单位、粤桂湘三省区边界护林联防先进单位、广东省林业生态县、广东省森林资源管护和林政管理先进单位、广东省山林纠纷调处先进单位，茂名市普法先进单位、高州市先进集体等荣誉称号。

高州市林业局长陈清流表示：林业生态建设功在当代、利在千秋，要把这项工作抓好做实，必须要全社会共同参与，让林业的政策法规和生态保护意识深入人心，营造人人关注林业建设、共创美好家园的良好氛围。目前，该市林业生态建设已有序铺开，全市动员、全民动手， 生态共建、生态共管、生态共享 新格局正在形成。

统一思想，明确目标绿化高州热潮涌动

高州在茂名地区生态区位重要，高州水库是茂名 生命之库 。加强林业生态建设，改善生态条件，不仅是关系高州自身可持续发展的根本大计，而且对保护鉴江流域中下游地区的生态安全具有重要意义。围绕 生态立市，绿色发展 战略，高州林业人确立了以生态建设为主的林业可持续发展道路，为全面建设生态文明高州，绿色和谐高州，掀起了新一轮绿化高州热潮。

因地制宜，根据自然地理和社会经济的特点，综合考虑全市林地保护和利用战略，结合全市主 题功能区 划分 ，明确东北部水源涵养水土保持区、东南部水源涵养一般用材林区、中部林业产业区、南部特色经济林产品区以及西北部工业原料 林区 5个保护利用区域，统筹好全市林地的保护和 利用，不断增加森林资源，提升资源承载能力。

启动新一轮绿化高州大行动。围绕 生态共建、生态共管、生态共享 ，高举 生态 旗，大打 山水 牌，全社会动员、全民参与 大种树、多种树、种好树 ，坚持造林、造路、造水、造村、造城相结合，加快 一库二河三区四旁五道 （一库：高州水库集雨区；二河：鉴江、曹江河两岸第一重山；三区：重点生态区、优化生态发展区、一般生态发展区；四旁：村旁、路旁、宅旁、河旁；五道：乡道、县道、省道、国道、铁道第一重山）生态屏障建设，着力打造气新水净、山青地绿、山川秀美、绿色和谐高州，争创 全国绿化先进单位 。力争到2015年，全市森林蓄积量达612.8万立方米，森林覆盖率达到67.3%，生态公益林面积达到100万亩，建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障。

抓好重点，全民参与着力培育森林资源

据有关数据显示，高州森林资源尚存在树种单一、林种结构不合理、林分质量和生态功能等级不高等问题，加强造林绿化，培育森林资源仍是重中之重。

抓好森林碳汇重点生态工程建设。上半年，该市完成采伐迹 地更新0.36 万亩，新造林1万亩，低产林改造0.5万亩，育苗388万株。年内，按省的要求东兴， 该市要完成森林碳汇重点生态工程、沿海防护林等项目造林任务3.3万亩，封山育 林1.4 万亩。上述项目重点安排在高州水库集雨区 范围。现在已近完成了今年总任务的90%。至 2015年末，将完成消灭 宜林荒山5.57 万亩，改 造疏残林、纯松林和布局不合理的速生林7.71 万亩，实 施封山育林 5.6万亩。

义务植树、城镇 绿化和 四旁 植树并进。继续把全民义务植树运动不断引向深入 ，建立义务 植树绿化示范点和生态文化 教育示范基地，形成 人人种，户户种，年年种 全社会办林业新 机制，提倡 全民参与大种树，适地适时种好树，科学规划会种树 。开展 绿色城镇、绿色村庄、绿 色机关、绿色园区、 绿色企业、绿色家 园、绿色校园 创建活动和 村旁、路旁、宅旁、河旁 植树活动。

全市动员、全民动手，努力实现 生态共建、生态共管、生态 共享 新格局。

完善生态公益林体系。基本构建了以高州水库集雨区为主体的生态公益林体系，全市生态公益林面积达74万多亩，其中库区近65万亩，有效地稳定和优化了库区的生态状况，切实维护好茂名地区 生命之库 。将生态公益林界定到户，并完善生态公益林补偿机制，使补偿金及时足额发放到林权主手中，维护林农合法权益。仅2011年全市生态公益林补偿资金1500多万元。

林业产业发展取得新突破。积极调整产业结构，加快转变林业经济发展方式，林业产业保持蓬勃发展的良好势头。商品用材林基地建设稳步推进，珍贵树种、优良乡土树种（黄花梨、沉香、火力楠、红椎、油茶）等种植稳步发展，特别是历史传统品牌 高州油茶 ，生产基地及其深加工产业链正在形成。依托自然保护区开展森林生态旅游项目不断增加，木材生产与加工、水果生产加工企业不断增加，苗木花卉栽培发展迅猛，全市基本形成以营造林、木材生产与加工、水果生产加工、苗木花卉栽培、森林生态旅游等为主的林业产业化新格局。全市有各类木材和林副产品经营加工企业300多家（省级林业龙头企业1家），从业人员5000多人，季节性临工一大批，林业产业发展进入了一个新阶段。

加强管护，从严治理森林资源持续增长

高州林业围绕森林资源保护和发展目标，加大森林资源管护力度，为全市经济社会发展构筑生态安全屏障。

加强林政管理。严格执行森林采伐限额制度，从严控森林采伐，确保森林资源持续增长；进一步完善木材检查站建设，开展木材运输巡查工作，确保木材依法凭证运输；加强木材加工经营企业的监管，加强检查、指导和服务，规范木材加工经营秩序，彻底清除乱砍滥伐林木的温床；实行林地定额管理和用途管制制度，加强征占用林地审核审批，加强对林地资源使用情况的跟踪检查，切实保护林地资源。开展保护野生动植物专题活动，加强野生动植物保护，维护区域生态SH/T0202⑼2 润滑脂极压性能测定法（4球机法）平衡。

加强森林火灾和有害生物防控。森林火灾是森林的天敌，是毁坏森林的最大杀手。森林防火工作是保护森林资源的重要工作。为此，高州林业不断完善森林防火行政领导负责制，组建了市森林消防队，完成粤西片国家级森林防火物资储备库建设，有效提高了全市森林火灾的预防和扑救能力，全市林火发生率、受害率均控制在省双控指标以下，多次被评为粤桂湘三省区边界护林联防先进单位。加强松突圆蚧、薇甘菊、松材线虫病等林业有害生物的预测预报及综合治理工作，林业有害生物成灾率控制5 以下，较好地减少灾害损失。

而塑料只定义有屈服的概念

加大山林纠纷排查调处力度。按照 属地管理、分级负责 的原则，将解决山林纠纷列入重要议事日程，切实加强组织领导，实行领导包案制和市、镇、村三级联调机制，采取有力措施，努力将山林纠纷解决在基层，化解于萌芽状态。其中市调处办共办结山林纠纷案件69宗，确定山林面积14000多亩。

加大涉林 案件查处打击力度。成立了市林区治安护林联防队，充实林政综合执法管理力量；加强森林公安队伍建设，充分发挥其执法主体作用；保持严打高压态势，不定期组织开展专项执法行动，严肃查处乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱占滥用林地、森林火灾等涉林案件，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，确保森林资源安全。五年共查处各种破坏森林资源案件411 宗（刑 事案件17宗），处理各类违法犯罪人员435人（次），有效地维 护了林区和谐 稳定。

创优争先，加大投入林业生态建设稳步发展

在全市开展林业生态镇（村）创建活动。坚持以建设山水生态名城、打造宜居城乡为苞毛茛目标，以改善农村人居环境、提高农民收入为主线，以林业生态建设为重点，结合社会主义新农村建设，坚持造林、造水、造路、造城、造村相结合，把城乡建设成为绿意盎然、整洁干净的生态家园。对达标的镇（村），市授予 高州市林业生态镇（村） 称号，给予奖励，并实行动态管理。

除了加大市财政投入和争取上级项目资 金支 持，通过健 全林业金融支撑制度，全面 推进林权抵押贷款，引导更多信贷资 金投向林业。还积极引导社会资金投入，参与 低碳示范省建设，探索森林抵排新机制，创新碳汇造林制度，开 展以 关爱 大地 母亲 ，绿化高凉古郡，建设生态高州 为主题的捐款碳汇造林活动，为公众参与造 林绿化、保护生态 环境搭 建了 平台，鼓励全 社会参与，吸引社会资金投向林业，共建美好绿色家园。

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